中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法

2012年7月1日

目錄

第一章　總則

第二章　清潔生產(chǎn)的推行

第三章　清潔生產(chǎn)的實施

第四章　鼓勵措施

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

總則

第一條 為了促進清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

第三條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門依照本法規(guī)定，組織、實施清潔生產(chǎn)。

第四條 國家鼓勵和促進清潔生產(chǎn)。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃以及環(huán)境保護、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃。

第五條國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國的清潔生產(chǎn)促進工作。國務(wù)院環(huán)境保護、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、財政部門和其他有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，負責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進工作。

縣級以上地方人民政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進工作?？h級以上地方人民政府確定的清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，負責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進工作。

第六條 國家鼓勵開展有關(guān)清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國際合作，組織宣傳、普及清潔生產(chǎn)知識，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。

國家鼓勵社會團體和公眾參與清潔生產(chǎn)的宣傳、教育、推廣、實施及監(jiān)督。

推行

第七條 國務(wù)院應(yīng)當(dāng)制定有利于實施清潔生產(chǎn)的財政稅收政策。

國務(wù)院及其有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)制定有利于實施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策。

第八條 國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務(wù)院環(huán)境保護、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及國家節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點污染物排放的要求，編制國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，報經(jīng)國務(wù)院批準后及時公布。

國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：推行清潔生產(chǎn)的目標、主要任務(wù)和保障措施，按照資源能源消耗、污染物排放水平確定開展清潔生產(chǎn)的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點工程。

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定本行業(yè)清潔生產(chǎn)的重點項目，制定行業(yè)專項清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府根據(jù)國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)專項清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，按照本地區(qū)節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點污染物排放的要求，確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)的重點項目，制定推行清潔生產(chǎn)的實施規(guī)劃并組織落實。

第九條 中央預(yù)算應(yīng)當(dāng)加強對清潔生產(chǎn)促進工作的資金投入，包括中央財政清潔生產(chǎn)專項資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金，用于支持國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點工程實施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作，以及生態(tài)脆弱地區(qū)實施清潔生產(chǎn)的項目。中央預(yù)算用于支持清潔生產(chǎn)促進工作的資金使用的具體辦法，由國務(wù)院財政部門、清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地方財政安排的清潔生產(chǎn)促進工作的資金，引導(dǎo)社會資金，支持清潔生產(chǎn)重點項目。

第十條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織和支持建立促進清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)。

第十一條 國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務(wù)院環(huán)境保護、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。

國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門會同同級有關(guān)部門，組織編制重點行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南，指導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)。

第十二條 國家對浪費資源和嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行限期淘汰制度。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄。

第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)需要批準設(shè)立節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護方面的產(chǎn)品標志，并按照國家規(guī)定制定相應(yīng)標準。

第十四條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品的研究、開發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣工作。

第十五條 國務(wù)院教育部門，應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)技術(shù)和管理課程納入有關(guān)高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。

縣級以上人民政府有關(guān)部門組織開展清潔生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)，提高國家工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理者和公眾的清潔生產(chǎn)意識，培養(yǎng)清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員。

新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關(guān)社會團體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢做好清潔生產(chǎn)宣傳工作。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過宣傳、教育等措施，鼓勵公眾購買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門，根據(jù)促進清潔生產(chǎn)工作的需要，在本地區(qū)主要媒體上公布未達到能源消耗控制指標、重點污染物排放控制指標的企業(yè)的名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。

列入前款規(guī)定名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護部門的規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況，接受公眾監(jiān)督。

實施

第十八條 新建、改建和擴建項目應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。

第十九條 企業(yè)在進行技術(shù)改造過程中，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施：

（一）采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料；

（二）采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備；

（三）對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環(huán)使用；

（四）采用能夠達到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的污染防治技術(shù)。

第二十條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。

企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng)，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，不得進行過度包裝。

第二十一條 生產(chǎn)大型機電設(shè)備、機動運輸工具以及國務(wù)院工業(yè)部門指定的其他產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院標準化部門或者其授權(quán)機構(gòu)制定的技術(shù)規(guī)范，在產(chǎn)品的主體構(gòu)件上注明材料成分的標準牌號。

第二十二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。

第二十三條 餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的技術(shù)和設(shè)備，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品。

第二十四條 建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護的建筑設(shè)計方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。

建筑和裝修材料必須符合國家標準。禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過國家標準的建筑和裝修材料。

第二十五條 礦產(chǎn)資源的勘查、開采，應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平。

第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟技術(shù)可行的條件下對生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉(zhuǎn)讓給有條件的其他企業(yè)和個人利用。

第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產(chǎn)和服務(wù)實施清潔生產(chǎn)審核。

有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核：

（一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，但超過重點污染物排放總量控制指標的；

（二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構(gòu)成高耗能的；

（三）使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。

污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護相關(guān)法律的規(guī)定治理。

實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向所在地縣級以上地方人民政府負責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門報告，并在本地區(qū)主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的情況進行監(jiān)督，必要時可以組織對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的效果進行評估驗收，所需費用納入同級政府預(yù)算。承擔(dān)評估驗收工作的部門或者單位不得向被評估驗收企業(yè)收取費用。

實施清潔生產(chǎn)審核的具體辦法，由國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第二十八條 本法第二十七條第二款規(guī)定以外的企業(yè)，可以自愿與清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護部門簽訂進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。該清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)主要媒體上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。

第二十九條 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)環(huán)境管理體系等認證的規(guī)定，委托經(jīng)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門認可的認證機構(gòu)進行認證，提高清潔生產(chǎn)水平。

鼓勵措施

第三十條 國家建立清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度。對在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第三十一條 對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)，實施國家清潔生產(chǎn)重點技術(shù)改造項目和本法第二十八條規(guī)定的自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目，由縣級以上人民政府給予資金支持。

第三十二條 在依照國家規(guī)定設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。

第三十三條 依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十四條 企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本。

法律責(zé)任

第三十五條 清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門或者其他有關(guān)部門未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條 違反本法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門按照職責(zé)分工責(zé)令公布，可以處十萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本法第二十一條規(guī)定，未標注產(chǎn)品材料的成分或者不如實標注的，由縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本法第二十四條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售有毒、有害物質(zhì)超過國家標準的建筑和裝修材料的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法和有關(guān)民事、刑事法律的規(guī)定，追究行政、民事、刑事法律責(zé)任。

第三十九條 違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定，不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審核結(jié)果的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

違反本法第二十七條第五款規(guī)定，承擔(dān)評估驗收工作的部門或者單位及其工作人員向被評估驗收企業(yè)收取費用的，不如實評估驗收或者在評估驗收中弄虛作假的，或者利用職務(wù)上的便利謀取利益的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附 則

第四十條 本法自2003年1月1日起施行。

總局意見

編輯

國家環(huán)境保護總局文件（環(huán)發(fā)[2003]60號）：《關(guān)于貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》的若干意見》

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）:

實施清潔生產(chǎn)是預(yù)防污染、保護環(huán)境的有效途徑，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，對我國社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。為了貫徹實施《清潔生產(chǎn)促進法》，認真履行環(huán)境保護部門的職責(zé)，推進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，提出以下意見：

一、各級環(huán)保部門要充分利用新聞媒體和各種形式開展《清潔生產(chǎn)促進法》的宣傳。要組織各級環(huán)保部門干部學(xué)習(xí)《清潔生產(chǎn)促進法》，落實好環(huán)保部門促進和監(jiān)督實施清潔生產(chǎn)的職責(zé)，明確目標和任務(wù)。要對有關(guān)企業(yè)和單位進行《清潔生產(chǎn)促進法》的宣傳和培訓(xùn)，使他們了解《清潔生產(chǎn)促進法》的內(nèi)容和精神，明確本企業(yè)本單位實施清潔生產(chǎn)的責(zé)任和實施清潔生產(chǎn)對促進企業(yè)技術(shù)進步、加強市場競爭力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要性，增強實施清潔生產(chǎn)的責(zé)任感、積極性和自覺性。

二、根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定，環(huán)保部門要履行好如下職責(zé)：

1、省級環(huán)保部門應(yīng)加強對清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督，可以在主要媒體上定期公布污染物超標排放或污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)名單，并要求污染嚴重企業(yè)按國家環(huán)?？偩?/a>的規(guī)定公布主要污染物排放情況；

2、對污染物排放超過國家和地方排放標準或者排污總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的企業(yè)，對使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)要求實施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保和經(jīng)貿(mào)主管部門；

3、在新、改、擴建設(shè)項目環(huán)境影響評價中要求企業(yè)優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備；

4、按照自愿的原則與達標企業(yè)簽訂進一步節(jié)約資源、減少排放的協(xié)議，并在主要媒體上公布企業(yè)名稱和減排成果；

5、對不按規(guī)定實施清潔生產(chǎn)審核或者不如實報告審核結(jié)果的企業(yè)、不公布或不按規(guī)定要求公布污染物排放情況的企業(yè)實施處罰；

6、制定清潔生產(chǎn)環(huán)境標準和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南，建立清潔生產(chǎn)審核制度，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)；

7、批準設(shè)立環(huán)境保護方面的產(chǎn)品標志，并按國家規(guī)定制定相應(yīng)標準；

8、組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息服務(wù)體系，指導(dǎo)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣，組織清潔生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)；

9、建立激勵機制，對實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)進行表彰和獎勵；

10、配合經(jīng)貿(mào)部門制訂清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，定期發(fā)布限制、淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及名錄，以及制定清潔生產(chǎn)審核管理辦法等。

三、加強對企業(yè)生產(chǎn)全過程的環(huán)境監(jiān)督。各級環(huán)保部門要認真做好企業(yè)情況的摸底調(diào)查，重點對企業(yè)主要排放污染物種類、超標達標情況、是否超過排污總量限額、生產(chǎn)中是否使用有毒有害原料和排放物中是否含有毒有害物質(zhì)情況等進行調(diào)查分析，掌握應(yīng)實行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)情況。2003年上半年，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)公布一批污染嚴重企業(yè)名單，并要求這些企業(yè)公布其主要污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。污染嚴重企業(yè)的排放情況和企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核結(jié)果的公布按國家環(huán)?？偩忠?guī)定實施，公布的時間和周期由省級環(huán)保局根據(jù)其管理的需要確定。

四、加強清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督。清潔生產(chǎn)審核及其相應(yīng)的監(jiān)督管理實行分級負責(zé)原則。國家環(huán)?？偩重撠?zé)制定清潔生產(chǎn)審核和公告方面的規(guī)章制度，檢查各地實施清潔生產(chǎn)情況。省級環(huán)保部門負責(zé)省內(nèi)對環(huán)境有重大影響、且有一定規(guī)模的大型企業(yè)清潔生產(chǎn)的實施監(jiān)督，其他企業(yè)清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督由市、縣級環(huán)保部門負責(zé)。企業(yè)分級由省級環(huán)保部門作出規(guī)定。在國家環(huán)?？偩智鍧嵣a(chǎn)審核相關(guān)規(guī)定未制定發(fā)布前，省級環(huán)保部門可根據(jù)工作需要先行制定試行辦法。

實施排污許可證管理的地方環(huán)保部門，要把企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核的結(jié)果和采用清潔生產(chǎn)工藝的情況，作為核定該單位排污許可證允許排放量的依據(jù)；對沒有實施清潔生產(chǎn)企業(yè)排污總量的核定，應(yīng)比照同類型已經(jīng)實施清潔生產(chǎn)企業(yè)進行。

五、工業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中應(yīng)包括清潔生產(chǎn)分析的專題，對建設(shè)項目清潔生產(chǎn)水平進行分析評價。項目建設(shè)過程中，要檢查和督促建設(shè)單位落實環(huán)境影響報告書（表）以及環(huán)保部門審批意見中提出的清潔生產(chǎn)措施。

六、建立促進清潔生產(chǎn)的激勵機制，運用經(jīng)濟和市場手段調(diào)動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的自覺性和積極性。對開展清潔生產(chǎn)成效顯著的企業(yè)，可以給予獎勵和表彰。

七、承擔(dān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標準和技術(shù)指南編制的單位應(yīng)加大工作力度，盡快完善清潔生產(chǎn)的技術(shù)標準體系和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南，為各級環(huán)保部門開展清潔生產(chǎn)審核和管理提供技術(shù)指南和依據(jù)。

八、各地環(huán)保部門應(yīng)盡快建立和完善各地清潔生產(chǎn)中心，形成推進清潔生產(chǎn)工作的技術(shù)支撐體系。要充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機構(gòu)和社會團體的力量，開展清潔生產(chǎn)的審核、咨詢、信息等技術(shù)服務(wù)工作。要制定針對清潔生產(chǎn)服務(wù)體系的運作機制和管理規(guī)則，使其走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

國家清潔生產(chǎn)中心是國家環(huán)?？偩种笇?dǎo)清潔生產(chǎn)的技術(shù)依托單位，地方各級清潔生產(chǎn)中心要加強與國家清潔生產(chǎn)中心的溝通和聯(lián)系，及時反映工作中的問題，提出工作建議。

九、各級環(huán)保部門要繼續(xù)做好清潔生產(chǎn)的示范和推廣工作。要在有條件的地區(qū)和企業(yè)，結(jié)合生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的推行，進行清潔生產(chǎn)示范建設(shè)，探索推進清潔生產(chǎn)實施的途徑和方法，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)更多的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。推進生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟是實施清潔生產(chǎn)的有效手段。各地環(huán)保部門可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，繼續(xù)推進生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的試點。